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農藥一路發20068期 (2001/9/15) 主編: 方麗萍 www.ag168.com
主題:
台灣農業生物科技前途與錢途
生物科技被認為是下一波最熱門的明星產業,
對台灣而言, 根基於過去在農業技術上的領先,
發展農業生物科技具有相當大的潛力. 根據經建會的初步規劃,
未來五年內至少有一百億元將投入發展農業生物技術.
政府要如何規劃農業生技的發展?
台灣在傳統農業技術上相當強,
農業科技的實質應用也已經有相當基礎, 以組織培養技術為例,
台灣農民擁有此項技術的比例在世界上居於領先地位.
根據農委會針對農業生物技術發展現況報告指出,
目前國內幾項農業生技重點項目中,
利用組織培養技術生產植物種苗,
以及利用育種技術生產種畜禽方面成果顯著,
衍生出產值劬也相當大, 例如前者年產值約25愈元,
後者相關產值達11億元; 至於水產生物技術, 生物性農藥,
動物用疫苗等研發則還在起步階段. 未來如何加強基因體研究,
確保過去我國在農業上的領導地位, 未來幾年可能說相當關鍵.
國科會早在民國86年便選定農業生物科技為四個(還包括電信,
製藥與生物技術, 防災)國家型計劃之一,
相較於基因研究國家型計劃目前還在籌設階段,
加強農業生技研發早已為各界共識. 至於研發經費方面,
近幾年農委會每年從30億元的農業科技研發經費撥出約2億元投入生技研發;
國科會每年撥列約1億元, 中研院則投入約2千萬元贊助國家型計劃研發經費,
換句話說, 近幾年每年政府總投入農業生技研發經費僅3億元上下.
也因此,
日前政府端出五年1百億元的農業生技大餅,
對農業生技界無疑是一項令人振奮的消息, 但是, 探究其內涵,
目前似乎還僅止於空心餅的階段. 根據目前勉強可看到,
經建會在五月間發展生物技術產業行動計劃中所提及的內容,
脫不出過去重硬體, 輕研發的思維模式.
根據經建會初步規劃,
其中80億將投入於研發機關的設備更新,
同時配合農委會農業試驗所,
改良場的遷建與整合設置農業生技園區; 剩餘20億元,
則大約每年分配4億元的經費從事研發,
投入研發的經費事實上並未見大幅度增加. 再者,
據了解由於年底選舉將屆,
南部各縣市爭取設置農業生技園區的政治角力不斷, 園落何處,
行政部門大概還得耗上一段時間掙扎.
當前政府攸關生技的整合規劃,
有行政院科技顧問小組負責幕僚性的統合,
最近經建會也因心急參一腳跳進來規劃; 至於農業生技部分,
實際上的執行機關為農委會,
嚴格來說目前僅有農糧處副處長以及園產科一名主要人員負責彙整,
統合相關規劃, 其他單位僅負責支援處理行政相關事宜,
農委會在規劃人力上精簡的程度, 令人驚訝.
不少官員及研究機構人員都不約而同憂心指出,
農委會主管似乎還將精力放在解決農業造成的社會問題,
如農地, 農村失業等, 還看不出引導農業生技發展的企心;
加上農委會本身農業生技人才不足, 規劃能力,
專業性便顯得較為薄弱. 至於國科會, 中研院,
農委會合資成立的國家型科技計畫辦公室.
在目前的運作架構中, 仍專注於個別技術的開發,
在協助整體政策規劃上無法扮演較積極性推動的角色.
事實上,
發展生物科技除了需要大量金錢的投入, 相關法規,
制度的建立, 都需要政府強力主導, 協助. 以基因轉殖為例,
由於牽涉到研發安全性,
基因轉殖動植物安全性管理規範的訂定便相當重要; 再者,
目前技術研發成果轉移相關法規也在研擬階段,
礙於相關法規未訂定, 研究單位想要和民間合作總是瞻前顧後,
無法完全發揮戰力.
另外,
相較於國外針對有潛力的技術, 往往投入大量金錢,
人力團隊研發, 台灣目前仍是單兵作戰;
加上政府力行人力縮減, 研究單位也不能倖免,
造成研究單位不敢進行長遠研究規劃等等. 由此看來, 台灣發展生物技術, 似乎也不免落入民急官不急的狀況中,
未來農委會的企圖心, 主導力如何, 各相關單位的分工,
整合, 恐怕都是下一階段拼生物科技的結構性隱憂.
另一方面, 政府雖然承諾資金投入,
國內研發能量目前也還有許多開發空間. 以國家型科技計畫為例,今年二月間舉辦的第一期(為期三年)成果發表會中, 27件的發表計畫, 目前僅兩件取得專利,
其餘還在申請中或準備申請, 技轉以及應用則尚未看到具體成果.
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