■ 農藥一路發20017期 (2001/1/1)        主編: 方麗萍

主題: ＷＴＯ對水果產業之衝擊

(一) 產業現況 

台灣生產之水果種類達30餘種，種植面積合計22萬9千公頃，產量245萬公噸，栽培農戶約28萬戶，產值約新台幣579億元。出口量7萬2千公噸，出口值約新台幣16億8千萬元；進口量33萬6千公噸，進口值約新台幣87億7千萬元。

(二) 入會諮商結果 

目前屬管制進口或限制地區進口項目為柚子、桂圓肉、柿子、鳳梨、芒果、香蕉、椰子、東方梨等，入會後改採關稅配額至公元2004年。橙類、檸檬、葡萄柚、葡萄、桃子、李子、蘋果、木瓜、其他中國柑、其他柑橘類及番石榴等，入會後一次開放。另龍眼及荔枝兩項提高關稅後開放。

關稅減讓方面：上述入會後准許進口之新鮮水果關稅平均由目前33％降到入會後23％，至公元2002年時降至18％。其中進口果品關稅配額之管理除東方梨及香蕉採先到先配外，其餘項目採標售權利金方式。

(三) 對產業之影響及因應措施  

對目前非自由進口項目共22項衝擊較為激烈，栽培面積約12萬公頃，果農約為15萬戶。各個別果樹種類之影響分述如下：

一、香蕉：面積8千公頃，產值17億元 (目標: 6千公頃)

菲律賓蕉為主要競爭對手，因我國香蕉在風味及質感上較為佳, 且香蕉具有植物檢疫禁止輸入之理由, 故對產業衝擊不大。策略應調整為內銷為主，外銷為輔。

二、鳳梨：面積7千餘公頃，產值39億元 (目標: 不超過9千公頃)

泰國、馬來西亞鳳梨之價格均較國產鳳梨生產成本高，且國產鮮食鳳梨品質佳，市場開放後對國內產業衝擊有限。生產面積以9千公頃為宜。

三、荔枝：面積1萬2千公頃，產值15億元 (目標: 1萬公頃)

泰國、澳洲荔枝均較國產荔枝生產成本高出甚多，且不耐貯運，估判荔枝進口可能性不高。應發展以鮮果內銷為導向。

四、龍眼：面積1萬兩千公頃，產值20億元 (目標: 1萬公頃)

新鮮龍眼不耐貯運，對市場衝擊有限。去殼龍眼乾及去種子之桂圓肉，因自泰國進口價格低，國產桂圓肉所受影響較嚴重。

五、木瓜：面積4千公頃，產值19億元

馬來西亞、菲律賓、泰國等木瓜進口價格成本高。目前耐輪點毒病素病品種台農五號及適合網室栽培之新品種台農六號均選育成功，對國產木瓜品質與競爭力大有助益。木瓜除以鮮果內銷為導向外，亦可拓展外銷市場。

六、番石榴：7千公頃，產值24億元

國產番石榴生產成本不高，且品種甚多，品質佳，國外番石榴無法相比。另番石榴為植物檢疫(桃果實蠅、番石榴果實蠅)禁止輸入之水果，開放市場能通過檢疫順利進口之地區不多，故產業所受之衝擊應不大。

七、芒果：面積2萬公頃，產值42億元  (目標: 1萬7千公頃)

菲律賓、泰國、澳洲之芒果出口價格均較高，且菲律賓等東南亞與中南美洲國家所產芒果多屬黃皮系統，與國內習慣消費之紅皮系統有市場區隔，因此估判國產芒果於盛產期間具有競爭優勢。惟菲律賓、泰國芒果主產期為1至5月，澳洲芒果主產期為12月至2月，均為國產芒果青黃不接期，一旦開放芒果市場，經產期調節提早生產之國產芒果，原本較具市場優勢，反而會遭受衝擊。惟芒果具有檢疫禁止輸入之理由，因此短期間內衝擊不致嚴重。除內銷，可積極拓展外銷。

八、椰子：面積5千公頃，產值7億元 (目標:大幅減少)

國產椰子與東南亞地區進口者相較，毫無競爭能力，故未來應採行縮減措施，宣導農民停止增植，鼓勵轉作造林或轉供景觀用途，以減少經濟栽培面積。

九、東方梨：面積1萬公頃，產值38億元 (目標: 7千公頃)

國內高海拔溫帶梨將遭受日、韓進口梨之衝擊，產業將大幅萎縮, 應採減產。國產高接梨則產期較日、韓兩國提早約2至3個月，故衝擊較小，惟南半球國家諸如紐西蘭等近年亦大力發展東方梨產業，產期約為2至4月，亦將對國內高接梨產業構成威脅, 故應加強選育新品種，並研究改進溫帶梨在低海拔地區之栽培技術，以取代目前年年高接之方法，降低生產成本。另加速研究高接梨接穗之生產技術，以建立梨穗供穗母樹園，減少每年自日本進口梨穗之依賴。

十、柚子：面積6千7百公頃，產值15億元 (目標: 4千公頃)

保留小面積生產柚子供應中秋節應景水果之用外，其他果園條件差之文旦柚、白柚、斗柚等，國產品與進口品競爭之條件極弱，應降低面積至4千公頃。

十一、橙類、檸檬及葡萄柚：橙類面積8千公頃，產值12億元 (目標: 7千公頃)葡萄柚面積8百5拾公頃，產值2億元 (目標: 8百公頃)

橙類及葡萄柚應朝產品高級化方向努力，增加高級品所佔比例，至於條件差之果園，應採縮減面積。檸檬可維持現有面積繼續發展，採取高品質、高競爭力之發展策略，國內生產淡季再以進口產品填補，減少進口產品對國內產業之衝擊。

十二、葡萄：面積5千公頃，產值36億元 (目標: 2千5百公頃)

國產葡萄有品質佳、鮮度良好、產期調節成功及生產成本低之競爭優勢，新進口國將與美國競爭國產葡萄供應淡季之市場，故預估國產葡萄未來仍具發展空間。葡萄應朝高品質方向努力，增加高級品所佔比例，並朝品種多樣化方向逐步更新品種，減少巨峰葡萄所佔比例。

十三、桃、李：桃面積3千公頃，產值6億元 (目標: 2千7百公頃)

李面積5千公頃，產值8億元 (目標: 4千5百公頃)

桃子應發展平地低需冷性水蜜桃，改善果園管理技術及採收集運設施，增加高品質果實比例，高冷地條件差之果園及平地品質差之脆桃，應採縮產。李子則朝中高海拔地區高品質鮮食品種發展，平地或低海拔地區加工用李應縮減，條件差之果園，應輔導廢園造林，面積維持在4千5百公頃。

十四、蘋果：面積9百公頃，產值4億元 (目標: 9百公頃)

由於進口蘋果已佔當前國內消費市場之94％，國產僅佔6％，故開放進口對國內蘋果產業影響極微。國產蘋果產業未來應朝觀光農業方向發展。

政府預測重要水果進口衝擊產業激烈，種植面積將由22萬9千公頃委縮至12萬公頃，影響達40%。 目前栽培農戶約28萬戶，受影響約為15萬戶，超過50%需面臨轉型或失業。以上分析應不包括大陸農產品之輸入，在二岸三通壓力下, 更是雪上加霜，政府在此大變動下, 定出種種因應策略，深感建立國內產量與進口量監視預警制度，防範產銷失衡，必要時採取緊急處理措施，加強對弱勢農業人口之合理照顧，實是當務之急。■     

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