來源：中國農藥周刊總第71期
農藥是我國出口的大宗化學品之一，出口量約占全部產量的1/3，其中歐盟是中
國農藥的重要市場之一。
近兩年國內農藥對歐盟的出口發展很快。據中國海關總署化工產品出口統計資料
庫整理的資料顯示：2002年農藥總出口量22.43萬噸比上一年增長14.13%。出
口金額59017萬美元增長7.9%。其中出口到歐盟的農藥1.66萬噸比上一年增長
20.72%，出口金額7066萬美元，增長19.36%。在出口到歐盟的農藥中，有殺蟲
劑4665噸，增長5.6%;殺菌劑7550噸，增長27.8%;除草劑3816噸，增長45.1%。
在出口增長的同時，農藥進口量大幅下降，從總量看，農藥出口量和金額約是進
口量的8.14和4.35倍。
中國農藥工業協會和有關農藥企業表示：歐盟作為中國農藥出口增長強勁的市
場，《未來化學品政策戰略》為高進口門檻將給中國農藥帶來巨大挑戰。
挑戰之一是農藥出口成本將有較大增加。白皮書規定凡產量大於1噸的所有化學
品均須檢驗註冊，每一產品的費用約需8.5萬歐元(不含長期環境影響的評估費
用)：為了避免重復試驗和補償企業的檢測投資，白皮書引用了知識產權的定義，
要求其他企業在同一產品銷售和出口時，必須向首次生成測試資料的企業支付知
識產權費。我國企業規模小，長期以來農藥出口大多依靠外國中間商進行分裝，
自有商標很少，所得利潤不高。註冊費用過高，企業難以承擔。
挑戰之二是新農藥創制成本提高。由於害蟲易產生抗藥性和衛生、環境要求日益
提高，農藥品種的更新換代較快。白皮書規定1981年9月以後創制的化學品屬
新物質，其檢驗註冊費約需57萬多歐元，這大大增加了農藥新產品的創制成本。
挑戰之三是歐盟白皮書後面的【多米諾骨牌效應】，將導致國際貿易環境惡化，
制約我國農藥出口。如美國已經在不久前啟動了立法提案，其目的是在2004年
底完成2800種大量生產化學品的試驗。日本今年5月28日宣佈要建立商品檢驗
註冊制度，其做法與歐盟如出一轍。
但是，不少農藥企業面對歐盟挑戰充滿信心，這信心源於中國農藥業的實力。據
瞭解，由於現行的農藥出口管理已經嚴格，我國農藥出口發展壯大的過程，正是
經過各種長期試驗、檢測的過程，歷經摔打成長起來的。中國的農藥產量已居世
界前列，已經擁有一批熟悉外貿、國際法律、農藥登記的相關人才，擁有雄厚的
生產實力和豐富的氟、溴原料資源。中國的一些農藥品種在許多國家享有盛譽，
當地已不生產，全靠從我國進口。
也有企業認為歐盟白皮書對歐盟各國的農藥生產將是個打擊，使生產成本大增會
有相當部分的農藥企業產量下降或是向外轉移生產力。這將增加國內農藥企業引
進外資和技術擴大出口的機遇而且歐盟新的化學品法案將有助於國內農藥行業
優化重組目前國內農藥生產企業約有2000家，在出口方面存在著不少產品相同
相互壓價無序競爭的問題應對歐盟新法規將促使國內農藥企業優勝劣汰形成一
批以優勢出口農藥產品為龍頭的企業集團，做大、做強我國農藥產業。
目前，國內已有農藥企業在積極準備申報註冊，搶佔市場制高點。現在企業最需
要的是產品的基礎資料。企業反映:要儘快提高國內檢驗技術水平爭取與歐盟檢
驗資料互相承認。歐盟要求對農藥中主要成分以外的所有雜質作定性、定量分析
要精確到0.1%，目前國內只有南開大學、瀋陽化工研究院能測得出，企業報檢
困難要儘快建立符合國際標準的GLP實驗室包括農藥產品安全性評價的GLP實
驗室，是國際上農藥新產品的孵化器，但我國目前尚無一家得到國際認證的GLP
實驗室，因此國內所測得的資料，是否能得到國際認可還是個問題。
按照歐盟擬定的時間表，產量為1000噸以上的化工產品，應於2005年前完成註
冊其餘的以後也要陸續完成註冊未能按期註冊的生產商，其產品不能在歐盟市場
上銷售。2002年我國千噸級以上的出口農藥有草甘膦、百草枯、克百威、甲奈
威、百菌清、多菌靈、代森鋅、殺蟲單、敵百蟲、甲胺磷、久效磷等。
面對白皮書挑戰已迫在眉睫。
註: 大陸名稱 (台灣普遍名稱/ 英文普通名稱)
草甘膦 (嘉磷塞/ glyphosate)
百草枯 (巴拉刈/ paraquat)
克百威 (加保扶/ Carbofuran)
甲奈威 (加保利/ Carbaryl)
百菌清 (四氯異苯睛/ Chlorothalonil)
多菌靈代森鋅 (鋅乃浦/ zineb)
殺蟲單 (Monuron)
敵百蟲 (三氯松/ Trichlorfon)
甲胺磷 (達馬松/ Methamidophos)
久效磷 (亞素靈/ Monocrotophos)